上海人事考试工作联席会议调整，折射出哪些信号

      据“中国上海”近日公开信息，上海市人民政府办公厅印发通知，上海市人事考试工作联席会议调整为上海市职称工作联席会议（上海市人事考试工作联席会议）。

      通知称，“为加强本市职称工作和人事考试工作综合管理，经市政府研究，决定将上海市人事考试工作联席会议调整为上海市职  称工作联席会议（上海市人事考试工作联席会议）”，并公布联席会议总召集人为副市长彭沉雷，召集人为市政府副秘书长、市国资委主任宋依佳，市人力资源社会保障局局长赵祝平，市委组织部副部长、市人力资源社会保障局副局长、市公务员局局长陈皓。

      上海市人事考试工作联席会议制度建立于2014年3月，这一制度从何而来，此番调整又折射出哪些信号？

      整合资源

      人事考试，可能职场中很多人都遇到过。公务员考试、司法考试、医师考试、建造师考试、建筑师考试、税务师考试、会计师考试，还有很多人考过职称英语和计算机，这些考试关系到就业机会与职业发展。

      在上海，到底有多少人参加过或者正在参加人事考试？2014年人事考试工作联席制度建立前，有一组数据，可供参考。当时，上海每年举行约120项人事考试，国家级人事考试和市级人事考试大约各占一半左右；每场考试人数从10名到8.5万余名不等，全年考试人数约60万人次，其中超过60%考试的报考人数达到1000人以上。

      以2012年为例，上海共举行57项国家级职业资格考试，其中7场考试报名人数达万人以上，占12.3%，考场数量要求1000个以上。

      与教育考试依托于学校，建有标准化考场不同，职业考试隶属人力资源和社会保障系统，相对来说考场安排、监考管理、高科技作弊防范、卫生防疫等资源均显不足。由于当时缺乏全市性的综合协调机制，造成一场职业资格考试无论是考前协调教育主管部门、学校安排考点考场，还是考试进行中协调公安、无线电、城建、城管、电力交通、卫生等多部门保障考试安全进行，都会遇到不少困难。

      在这样的背景下，上海市人事考试工作联席会议应运而生，上海人事考试越来越规范。

      联席会议不仅起到统筹协调作用，成员也参与考试现场巡视。去年11月底，为做好中央及本市2018年度考试录用公务员工作，上海召开人事考试工作联席会议，成员单位分管领导及相关业务部门负责同志，承担2018年国考、上考任务的本市10个中心城区的考区主要负责人参加会议。12月，国考笔试，上海考区共设33个考点、760个考场，联席会议成员单位参加考点巡视。

      职称改革

      从“加强人事考试工作综合管理”，到“加强本市职称工作”和“人事考试工作综合管理”并重，通知里的一句话，点出了此次联席会议调整的关键。而联席会议的名称变为上海市职称工作联席会议（上海市人事考试工作联席会议），正是顺应了从中央到地方在职称制度改革方面的重大变化。

      2016年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》，要求克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向。其中，人事考试中的一些刻板做法，成为此次改革需要清除的障碍之一。

      今年5月，上海出台《关于深化职称制度改革的实施意见》，提出充分发挥人才评价“指挥棒”作用，着力解决当前职称制度的难点、痛点和堵点问题，最大限度激发、释放人才创新创业创造活力。这一改革涉及科技、经济、农业、工业制造、城乡建设、宣传文化、社会事业等多项重点领域，将惠及本市270多万名专业技术人才。

      改革突出“评以适用、以用促评”，力求解决职称评和聘“两张皮”的现象。同时强调，根据不同系列的特点，完善学历、经历、论文、外语等基本条件，转变过去“一把尺子量到底”的现象。

      《实施意见》还提出，加大工作业绩在职称评价中的权重，注重考核履行岗位职责的工作绩效、创新成果，合理设置学术技术专业水平条件，转变唯学历、唯资历、唯论文、唯课题的现象。推行代表作制度，从重数量向重质量转变，不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件；对长期在艰苦地区和远郊基层单位工作的专业技术人才，探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文要求。进一步落实职称外语和计算机应用能力考试成绩不再作为本市职称评审申报的前置条件，由用人单位根据岗位需要自主确定，或者由职称评审机构纳入评价要素。

      推进这些改革举措尽快落地，并非哪家单位能单独完成，需建立全市统筹协调机制，这应是此次调整联席会议的重要因素。

      成员增加与2014年成立的联席会议相比，新的联席会议成员单位明显增加。

      2014年联席会议总召集人是副市长时光辉，召集人包括时任市政府副秘书长吴建融、时任市委组织部副部长王瑜和时任市人力资源社会保障局局长周海洋。成员有市委宣传部、市人力资源社会保障局、市财政局、市教委、市经济信息化委、市公安局、市国家保密局、市环保局、市建设交通党委、市卫生计生委、市公务员局、市无线电管理局、市电力公司等单位相关负责人。

      今次调整的联席会议，除了成员单位市建设交通党委改由市住房城乡建设管理委和市交通委出任之外，还新增了市发展改革委、市科委、市司法局、市农委、市文广影视局、市审计局、市政府外办、市统计局、市新闻出版局、市体育局、市档案局、上海社科院等12家成员单位。

      成员单位增加，不仅反映出对人事考试工作保障加大，更是印证了职称改革的重要落子将在何处。

      按照上海的实施意见，将推进4大重点领域职称改革：科技创新领域，深入推进成果转化、应用开发、基础研究等职称分类评价，以业绩、贡献、成果为评价重点；经济和城乡建设领域，完善工业、建设、经济等领域职称评审服务和评价标准，适应以互联网+为特色的新科技、新模式、新业态、新经济的发展需要；宣传文化领域，调整完善新闻出版、艺术群文、社科研究职称评价办法，探索网络文学、现代影视创作等人才专业水平评价办法；社会事业领域，完善高校教师职称评聘标准和办法，完善社区卫生专业技术人才高级职称“六位一体”业绩评价办法，推进社区管理、社会救助、司法矫正、卫生服务等社会工作领域专业人才职业水平评价改革。

      据介绍，上海正探索网络文学、社会工作、医学工程、景观造型设计等新兴领域的职称评价试点，将稳步推行工程、经济、会计（审计）、统计、工艺美术、中专教师、技校教师、舞台技师、科研实验等9个系列正高级职称评聘，拓展专业技术人才职业发展空间。